New regulations on foreign companies investing in Argentina
In this article published by Ámbito Financiero newspaper in October 2003 we take a look at the impact of new measures on foreign companies investing in Argentina and the last development regarding tax planning in multinational organizations.
En una muestra del más crudo dirigismo económico, la Inspección General de Justicia dictó la Res. Gral. 7/2003 que impone severos condicionamientos a las empresas extranjeras que decidan invertir en la Argentina o que lo hayan hecho en el pasado.
Con un anacronismo alarmante, se alude a “principios de soberanía y control” o a la “moralización de la vida empresaria”. La norma fija requisitos de difícil cumplimiento para las sociedades del exterior que, para poder invertir en el país, deberán demostrar que tienen inversiones o vienen es otros países, además de la Argentina.
La norma castiga a quienes sólo inviertan en este país sin hacerlo al mismo tiempo en otros mercados. Se busca perseguir a los argentinos que traen su dinero a la Argentina a través de sociedades del exterior. Lo grave es que, al mismo tiempo, se afecta a casos de genuina inversión extranjera.
DESATINO
Las sociedades del exterior que no cumplan con los nuevos requisitos serán “nacionalizadas” al disponerse a la adecuación compulsiva de sus estatutos al régimen de sociedades argentino. Se establece asimismo la posibilidad de disponer la disolución y liquidación de las sociedades.
La norma es un desatino inaceptable para un país moderno y civilizado. Algo más propio de regímenes totalitarios del pasado o que aún subsisten en países que no han alcanzado los beneficios de la civilización. Es una nueva embestida contra la seguridad jurídica y el derecho de propiedad en un país que intenta recobrar la confianza luego del derrumbe de las instituciones.
El uso de las Holding Companies constituye una herramienta clave en la planificación fiscal internacional de las actividades transnacionales, asegurando la neutralidad fiscal de la inversión, la no discriminación, evitando la doble imposición e incentivando la inversión extranjera. La planificación fiscal es una actividad legítima y necesaria.
HECHO ACEPTADO
Es parte de la planificación empresaria. El 50% de los flujos de dinero circulante en el mundo pasa a través de sociedades radicadas en centros financieros con regímenes fiscales favorecidos, comúnmente denominados International Business Centers. En el mundo evolucionado, se habla de Tax Competition. Es un hecho aceptado que los países compiten por atraer la inversión. En esta competencia, la Argentina pierde, sobre todo con este tipo de normas que nos colocan fuera del circuito de la inversión y van confirmando a la Argentina como un país hostil para los capitales. Se pierde la libertad del empresario para elegir el modo de organizar su empresa o el grupo de empresas- Se afecta así el libre comercio.
El uso de sociedades holding se justifica en los casis en que la inversión provenga de países donde el impuesto a la renta es superior al argentino. La sociedad holding se localiza en un país que no grava los dividendos evitándose así la incidencia fiscal en el país de origen.
Esto no perjudica al fisco argentino, que tiene en la ley fiscal las herramientas necesarias para combatir el abuso de estas formas. La norma contradice la ley argentina de sociedades y es la violatoria de la “Cláusula de no discriminación” contenida en el artículo 24 del Modelo de Acuerdo para evitar a doble imposición, elaborado por la OCDE y reconocido internacionalmente. Un paso atrás en el camino de recuperar la confianza y la inversión.